在國新辦今天舉行的發布會上 ，農業部副部長陳曉華介紹了《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況 ，並答記者問 。

陳曉華說 ，本次《意見》擴大了扶持範圍 。過去主要支持農民工 、大學生 、退役士兵等人員返鄉創業 ，這一次擴大到了支持有意願 、有能力的城鎮科技人員 、中高等院校畢業生等下鄉創新創業 。

這樣更有利於建立城鄉要素平等交換的關係 ，進一步拓展資金 、技術、人才流向農村的渠道 。

據初步統計 ，近年來從農村流向城鎮的各類人員返鄉創業的人數累計達到570多萬 ，其中農民工返鄉創業累計達到了450萬人 ，還有居住在城鎮的科技人員 、中高等院校畢業生等人員約130多萬人下鄉創業創新 。

陳曉華指出 ，本次《意見》明確了重點支持領域和方向 。圍繞現代農業 、農民增收和新農村建設 ，明確了重點支持返鄉下鄉人員發展規模種養 、農產品加工 、休閑農業和鄉村旅遊 、電商以及各類生產性 、生活******業等新業態和新模式 ，支持通過領辦?�辦新型的經營主體 、組建團隊 、產業聯盟和各種股份製 、股份合作製以及網上創業等方式創新創業 ，來推動一二三產業的融合發展 。

陳曉華認為 ，這次政策措施更加係統 。把過去散見在各個文件中針對下鄉返鄉創業中的支持政策匯集起來，是過去政策措施的延伸和完善 。包括市場準入 、金融服務 、財政支持 、用水用地用電 、社會保障 、入住園區等方方麵麵 。

《法製日報》記者提問 ，南宮NG28娛樂了解到 ，農業部正在推進農產品可追溯體係 ，如果要實現兩項政策的並軌 ，應該從哪些方麵加強農業法治法規建設 ？

陳曉華表示 ，支持下鄉返鄉人員到農村創新創業 ，是推動農業供給側結構性改革的重要舉措 。南宮NG28娛樂鼓勵通過培育新的經營主體 、實行標準化生產 、形成規模經營等新的現代農業模式 ，解決農業農產品質量不夠高 、農業效益不夠好的問題 。

保證農產品質量安全是當前農業農村經濟發展的一項重要任務 ，也是老百姓最為關心的問題 。要解決這個問題 ，需要多措並舉 ，其中很重要的一環 ，是要實現農產品的可追溯 ，建立可追溯製度 ，這也是一件非常複雜的工作 。

所以 ，現在經國家立項 ，農業部正在抓緊建設全國性的農產品質量追溯平台 ，爭取年底試運行 。南宮NG28娛樂也在一些重點地區 、城市 、產品開展了試點 ，從運行的情況看 ，效果是好的 。

陳曉華強調 ，實現可追溯僅僅是保證質量安全的一環，還需要上下遊進行聯動 ，如果在上遊 、在源頭生產上不按標準生產 ，進入市場不加強檢驗檢測和抽檢 ，要實現追溯也是很難的 。

這就需要通過法治化的辦法把它製度化 、機製化 。農業部在《食品安全法》修訂以後 ，正在抓緊研究修改《農產品質量安全法》 ，將在《農產品質量安全法》的修改過程中 ，把實現產品可追溯作為重要內容加以考慮和建議 。